【单选题】

下列关于行政指导的作用，说法错误的是______

A．行政指导是对强制性法律手段的补充
B．行政指导可以引导和促进经济的发展
C．行政指导可以预防和抑制损害社会利益的行为
D．行政指导可以规范和制约社会生活的发展