【多选题】

下列选项正确的有______

A．以划拨方式取得的国有土地使用权不能抵押
B．土地所有权发生争议，如果没有证据证明争议的土地属于国家所有，则应当认定属于农村集体组织所有
C．土地所有权发生争议，如果没有证据证明争议的土地属于农民集体所有的，则属于国家所有
D．土地使用权出让合同的标的物只能是依法批准的国有土地使用权
E．在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地的利用现状