某县商贸城是一个以商业营业用房为主的房地产开发项目。县政府在未进行规划审核的情况下，为开发商发放《建设用地规划许可证》；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，为其发放《国有土地使用证》。在项目实施过程中，县政府强制实行房屋拆迁，对拒不拆迁的公职人员，予以降职、处分；对拒不拆迁的其他房主，则采取拘留、逮捕等措施。