请对下列文字进行简要分析。汉文帝诏书云：“今法有肉刑三，而奸不止，其咎安在 非乃朕德之薄，而教不明与!吾甚自愧。……夫刑至断支(肢)体，刻肌肤，终身不息，何其刑之痛而不德也!”(《汉书 刑法志》)