【分析解答题】

《中华人民共和国刑法》第384条第1款规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。”

请回答以下问题：
(1)条文中“国家工作人员”包括哪些人员
(2)条文中“挪用公款归个人使用”包括哪些情形
(3)条文中“不退还”应如何理解