w市人民政府为改善环境，建设公园，向该市A银行贷款800万元，但贷款期满无力偿还，A银行以人民政府为被告向人民法院提起诉讼。本案所涉及的法律关系()
A、属于政府行政行为 B．是平等主体之间的民事法律关系
C．是管理者和被管理者之间的纵向经济关系
D、不应由民法调整