2001年8月，王华因生意需要向赵明借款5万元，约定一年后归还。债务到期后，赵明多次向王华催还，但王华因生意亏本无力归还，只好拖延搪塞，赵明极为恼火。2002年10月14日，赵明再次向王华索债未果，便带人将王华的全部高档电器搬走，王华未加阻拦。同年11月15日，王华带某市合作区公安局一民警来到赵明位于某市前卫区的家中，将赵明拘留。11月16日，合作区公安分局以赵明实施抢夺行为为由正式将赵明拘留。赵明不服拘留，于11月19日向市公安局申请复议，市公安局复议裁决维持合作区公安分局的拘留决定。赵明仍不服，于2002年12月21日向前卫区人民法院起诉，要求撤销合作区公安分局的拘留决定。前卫区人民法院经审查后受理了此案，并于12月30日将起诉状副本送达了合作区公安分局，要求被告于2003年1月14日以前提出答辩状。2003年1月10日，合作区公安分局两位领导来到赵明家中，就实施拘留不当一事向赵明表示道歉，并同意赔偿经济损失1万元。赵明对合作区公安分局表示谅解，申请撤回起诉。前卫区人民法院要求合作区公安分局于2003年1月14日以前提交答辩状是否合法 为什么