根据《行政诉讼法》的规定，应当提起行政诉讼的有()
A、星海商场认为甲市教育局应当偿还所欠的购货款
B、黄某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法
C、某税务局工作人员刘某认为税务局对其做出记过处分违法
D、某直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯他们的合法权益