某省卫生厅，针对某血液制品生产单位擅自出借《药品生产企业许可证》的行为，根据国务院《血液制品管理条例》第39条"没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处 5万元以上10万元以下的罚款"的规定，给予6万元的罚款。这一行政行为属于( )。