2003年某市政府征用近郊区集结所有制土地，用作开发城区边缘商业中心，其中一宗被征用的土地为一宗集体工业企业的厂房场地。在征用时发现，在该工业企业建成之前，此块地原被用于农村合作社经营之用，而用地权属登记用途为农业。