【多选题】

依据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，在()的情况下，主持人应当终止拍卖。

A．竞买人不足三人
B．竞买人不足五人
C．竞买人不足七人
D．竞买人的最高应价未达到底价
E．竞买人的最低应价未达到底价