【多选题】

招标文件的作用有()。

A、招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据
B．招标文件是招标程序的依据
C．招标文件是招标人和投标人订立合同的基础
D．招标文件是招标成功的保证
E．招标文件是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据