【多选题】

财政机制在城市规划实施中有重要地位的表现为：

A、政府按城市规划的要求，通过公共财政预算拨款，直接投资兴建某些重要的城市设施
B．政府通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动
C．政府有偿出让国有土地使用权，为城市建设筹集资金
D．政府借贷以解决实施城市规划的资金缺口
E．政府可发行财政债券来筹集城市建设资金，加强城市建设