【多选题】

以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照出让合同约定的土地用途和开发期限开发土地，满两年未开发的，可以无偿收回使用权，但下列哪些情况可以除外 ()

A、资金没有及时到位造成迟延的
B．因不可抗力造成迟延的
C．政府及其有关部门的行为造成迟延的
D．开发企业因没有营业执照造成迟延的
E．必须的前期工作造成迟延的