【多选题】

依据《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》， 评价机构不得承接( )的环境影响评价工作。

A、高耗能高污染项目
B．公众争议较大的项目
C．资源利用率较低的项目
D．国家明令禁止建设的项目
E．违反国家产业政策的项目