按照《环境影响评价公众参与暂行办法》第十八条规定：公众认为建设单位或者其委托的环境影响评价机构对公众意见()，或者对公众意见未采纳的理由说明不成立的，可以向负责审批或者重新审核的环境保护行政主管部门反映，并附具明确具体的书面意见。