《环境影响评价公众参与暂行办法》规定：建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门，应当综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素，()被征求意见的公民、法人或者其他组织。