【多选题】

根据《担保法》规定，下列不可以作为保证人的有()。

A．国家机关，但经国务院批准对待特定事项作保证人的除外
B．具有民事行为能力的人
C．医院、学校等以公共利益为目的的事业单位、社会团体
D．企业法人的分支机构或职能部门
E．具有代为履行主债务的资力