【多选题】

发放商用房贷款，落实的条件为( )。

A、确保借款人首付款已全额支付或到位
B．借款人所购商用房为新建房的，要确认项目工程进度符合人民银行规定的有关放款条件
C．需要办理保险、公证等手续的，有关手续已经办理完毕
D．对采取抵(质)押的贷款，要落实贷款抵(质)押手续
E．对自然人作为保证人的，应明确并落实履行保证责任的具体操作程序