【多选题】

下列情况中，建设单位应当对()承担法律责任。

A、明示或者暗示承包人违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量
B．施工图设计文件未经审查批准即使用
C．未能保证安全生产投入
D．没有设计方案而实施涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程
E．办理开工报告时未报送安全施工措施