【多选题】

根据《建设工程安全生产管理条例》第21条的规定，项目负责人的安全责任主要包括()。

A．制定安全生产规章制度和操作规程
B．确保安全生产费用的有效使用
C．根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患
D．及时、如实报告生产安全事故
E．落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程