【多选题】

对行政机关的下列行为，行政争议当事人既可以向上级行政机关申请行政复议，又可以向法院提起行政诉讼的是()。

A．责令停产停业的行政处罚
B．冻结财产的行政强制措施
C．侵犯企业经营自主权
D．拒绝颁发资质等级证书
E．拒绝履行保护企业财产权的职责