【多选题】

某工程项目的招标投标活动中，发现投标人甲以低于成本的报价竞标，这里的成本不是指下列的()。

A、投标人甲的成本
B．整个建筑行、业的平均成本
C．所有投标人的平均成本
D．项目所在地的平均成本
E．招标人的标底