【多选题】

法律对商业银行的贷款业务进行了多项控制，下列属于贷款人不得对其发放贷款的情形有（　　）。

A．对关系人发放贷款
B．股份制改造中未落实原有贷款债务的企业提出的新的贷款申请
C．在严格宏观调控背景下发放房地产开发贷款
D．虽然有污染，但已经取得环保部门批准的项目
E．委托人的垫资贷款，资金主要用于委托人的委托贷款