【多选题】

张某是国有投资企业某化肥厂民主选举的厂长，2006年9月市政府决定对化肥厂改制，并指示市经贸委将化肥厂租赁给外国企业经营。市经贸委免除了张某的厂长职务。张某不服，向法院提起了行政诉讼。下列说法正确的是：( )。

A．本案行政行为虽然是由市经贸委发文并宣布的，但企业改制的决定是市政府作出的，改制方案是经市政府批准的，市经贸委只是执行市政府的指示办理，因此，行政诉讼被告应当是市政府
B．企业改制决定虽然是依据市政府的指示，但最终在决定上署名的是市经贸委，根据有关法律规定，市经贸委是本案适格的被告
C．本案中化肥厂虽然包含国有股份，但其完全属于独立的民事主体，经贸委的决定并非内部行为且侵犯了企业的经营自主权。因此，本案市经贸委的行为属于行政行为，不是内部行为，法院应该依法受理并审理此案
D．市经贸委作为企业的主管部门，其根据市政府的指示，有权任免企业厂长并决定改革企业的经营机制，其行为属于内部行政行为，并非具体行政行为，依法不属人民法院的受案范围，应该判决驳回原告起诉