某村农民李某与同村陈某因灌溉菜地发生争执厮打起来，陈某叫来一班人围攻李某，李某之妻连忙跑到派出所报案请求保护，但是派出所民警段某素来与李某有隙，于是未加理睬，结果李某被打得头破血流。李某申请行政复议，则复议机关应当作出：