【多选题】

张某系某国营企业职工，因超生而被该企业经理依照《x省计划生育管理条例》和该企业职工管理办法的规定，以企业名义作出收回张某独生子女证和独生子女保健费250元、罚款4000元并开除的处理决定。该企业对张某罚款4000元的行为

( )。
A．不具有合法要件
B．不属于行政处罚行为
C．不能成为行政诉讼的标的
D．属行政处罚行为