【多选题】

某地为了维护集贸市场秩序，对商户数量进行限制。黄某和付某都申请许可进入该市场经营，且都符合法定的条件。但是，名额只剩下一个。行政许可机关应如何处理 ( )

A．行政机关应根据两人申请的先后顺序作出准予许可的决定
B．法律另有规定的，依照其规定
C．行政法规另有规定的，依照其规定
D．应当依照本地方的地方性法规作出决定