甲与乙为恋人，在马路上散步，遇到一伙人寻衅滋事，乙急忙到城关派出所报案，时值中午，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使甲、乙被打伤。乙申请复议，并请求损害的国家赔偿。复议机关应作何种复议决定