牛某在闹市街道上开车，闯了红灯，被交警刘某发现。刘某与牛某曾经是同事邻居，素有嫌隙，于是刘某借此机会在法定的处罚幅度内对牛某作出了过重的罚款处罚。此行政行为主要违反了行政法的哪一项原则 ()