【多选题】

下列关于工程变更管理的描述正确的是( )。

A．工程变更指示发出的形式有口头和书面两种
B．承包商提出的变更应提交设计单位审查和批准
C．工程变更价款没有确定，承包商有理由不进行变更工作
D．改动工程的施工顺序或时间安排属于工程变更
E．由不可抗力导致的工程变更，由业主承担责任