【多选题】

2008年4月17日，宣威市公安局到杨某开办的网吧进行检查，发现该网吧有严重违反国家有关管理规定的行为，遂根据《治安管理处罚法》对其做出吊销《网吧安全合格证》、罚款1000元的处罚决定。工作人员在作出处罚决定前，拒绝听取当事人的陈述与申辩意见，并要求杨某当场缴纳罚款。王某不服，于2008年6月10日向宣威市政府申请行政复议，市政府于6月14日受理了该申请。根据材料内容回答下面的问题：

工作人员要求杨某当场缴纳罚款，______。A．做法合法
B．做法不正确，当事人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款
C．杨某有权拒绝
D．属于行政处罚简易程序
E．不需要制作行政处罚决定书