【多选题】

下列情形中，税务行政复议机关应当决定不予受理的是_______。

A．申请人对税务机关的税收保全措施不服，没有缴清税款和滞纳金
B．申请人不具备申请资格
C．申请人已经向人民法院提起行政诉讼，人民法院尚未受理
D．没有明确的被申请人和行政复议对象
E．不属于行政复议的受案范围