【多选题】

下列选项中属于行政处罚简易程序与一般程序都需要遵循的有()。

A．执法人员需要向当事人出示执法身份证件
B．执法人员作出处罚决定后，需要向所属行政机关备案
C．需要制作行政处罚决定书
D．需要告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据
E．应允许当事人陈述和申辩