某区城管局以甲摆摊卖“鸡蛋饼”影响环境为由，将其从事经营的小摊车等物品扣押， 将原材料 20 个鸡蛋全部打碎，在实施扣押过程中，城管执法人员田某将甲打伤。 甲被打伤的损失由谁来赔偿？20 个鸡蛋的损失由谁来赔偿？为什么？