案例：某公路工程施工项目由某路桥工程公司进行施工，该施工单位根据施工组织设计的要求，路基工程施工工期为10个月，在施工中发现了湿陷性黄土，施工单位遂对其进行了处理。在路基石方的施工中采用了洞室施工方法。按照施工程序和施工要领对纵坡为14%的路堤进行填土。 填土路堤的施工程序和施工要领是什么