【多选题】

工程师通常对承包人的索赔提出质疑的情况有()。

A．事实依据不足
B．合同依据不足
C．承包人遵守意向通知要求
D．索赔事项不属于发包人或工程师的责任，而是与承包人有关的其他第三方的责任
E．发包人和承包人共同负有责任、承包人必须划分和证明双方责任大小