【分析解答题】

[背景材料]续上题。业主决定采用平行发包模式，并采用公开招标方式选定土建承包单位。在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定2002年10月 30日为投标截止时间。甲、乙、丙、丁、戊等5家承包单位参加投标，乙承包单位11月 5日方提交投标保证金。11月3日由招标办主持举行了开标会，开标结果是这5家投标单位的报价均高出标底近500万元，这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由编制标底单位重新复核标底。编制标底单位复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，编制标底单位重新确定了新的标底。丙、丁、戊三家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，业主更改了原定工期和工程结算方式等，指定了其中一家施工单位中标。

[问题二]如果招标失败，招标人可否另行招标 为什么 招标人招标失败造成投标单位损失是否应给予补偿 说明理由