【多选题】

安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，遵循的基本原则有()。

A、坚持监察与服务相结合的原则
B．坚持以国家监察、地方监管、企业负责的原则
C．坚持行为监察与技术监察相结合的原则
D．坚持预防为主的原则
E．坚持教育与惩罚相结合的原则