北京市放眼世界经济发展趋势，依据其深厚的文化积淀、强劲的科技创新能力和丰富的人才资源，根据不同地区的特点合理规划，积极建设数字娱乐示范基地、“798”艺术区等多个特色文化创意产业聚集区。这一做法坚持的原则是()。