(四)
某工程施工招标，有A、
B、
C、
D、
E、5家单位参与投标，在资格预审中，建设单位以A投标人为非工程所在地单位为由取消其投标资格，其他投标人均通过资格预审。
经详细评审，建设单位最终确定D单位中标，并在中标通知书发出后第45天，与该单位签订了委托合同，之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低10%的协议。
问题
指出建设单位在招标和合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。