某依法非必须招标的项目进行施工招标。招标文件中规定，该项目投标保证金为100万元。招标过程中，招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标人，备忘录包括问题、提问单位、答复等内容。在书面答复投标人的提问后，招标人分别组织投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，招标人书面通知各投标人，由于资金原因，压缩项目的建设规模，并决定开标按原定时间进行。