某公路工程进行招标投标，业主成立了招标工作组，负责对招标工作中的重大问题进行决策并处理各方面的关系，接着确定招标方式、合同形式和合同段后，并据此制订工作计划。业主委托了招标代理机构编写了指标公告，并在指定的媒介发布。接着招标代理机构编制了招标文件进行发售，招标文件发售结束后，向购买招标文件的投标人进行资格预审。