某单位欲以公开招标方式采购一套设备，由于时间紧迫，明确资金来源后立刻发出了招标公告，并在招标公告中明确招标文件发售期为3天。随后共有54家厂商购买了招标文件。招标人认为投标人太多，各投标人实力较弱，强制要求各投标人组成联合体进行投标，否则按废标处理，并规定联合体按照资质等级较高的单位确定资质等级，后投标人共组成6个联合体参加投标。评标完成后，招标人与排名第一的中标候选人签订了合同。合同签订后，资金才最终落实到位，但比最初预估略低，招标人遂与中标候选人协商，签订补充协议降低了合同价款。