【多选题】

根据《工程建设项目货物招标投标办法》，编制招标文件应当()。

A、按国家有关技术法规的规定编写技术要求
B．明确规定是否允许中标人对非主体货物进行分包
C．要求标明特定的专利技术和设计
D．明确规定提交备选方案的投标价格不得高于主选方案
E．用醒目方式标明实质性要求和条件