【多选题】

中标人不履行与招标人订立合同的，其法律后果为( )。

A、履约保证金不予退还
B．取消中标人2至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格
C．给招标人造成的损失超过履约保证金的，应当对超过部分进行赔偿
D．没有提交履约保证金的，对招标人的损失进行赔偿
E．由工商行政管理机关吊销营业执照