【多选题】

按《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，需要审批的工程建设项目有()的，经审批部门批准，可以不进行施工招标。

A、涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标
B．属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工
C．施工主要技术采用特定的专利
D．施工企业少于五家，不能形成有效竞争
E．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力