【分析解答题】

张先生到某国内旅行社咨询，如何办理出国旅游。该旅行社的营业部接待人员认真向张先生解释说明。第二天，张先生再来到该旅行社门市部，要求接待人员为他办理出国旅游手续。接待人员收取了张先生的预付款，并签订了书面旅游合同。在该旅行社为张先生办理有关手续时，旅游行政管理部门接到举报，对该旅行社进行查处，张先生得知消息后，要求退还预付款。

请问：
(1) 旅行社是否应当退还张先生的预付款 为什么
(2) 旅行行政管理部门应当如何处罚该旅行社