【多选题】

根据《国务院办公厅关于印发国土资源部职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》的规定，土地管理的具体职能包括( )

A．拟定实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策
B．依法保护土地所有者和使用者的合法权益
C．拟定有关土地管理的法律法规，发布土地管理的规章
D．对省级地方人民政府国土资源主管部门实行业务领导，保证土地管理政令畅通
E．组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划