【多选题】

下列关于建设项目用地预审，表述正确的是()。

A、建设项目用地实行分级预审
B．建设项目用地预审审查的相关内容在建设用地报批时，未发生重大变化的，不再重复审查
C．需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关上一级的国土资源管理部门预审
D．建设项目未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告
E．需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府预审